класс
Про результати позапланової безвиїзної перевірки
ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ»,
м. Вишневе Київської обл. (НР № 00611-м від 05.10.2015,
супутникове мовлення, логотип: «ПРАВДА ТУТ»)
За результатами моніторингу мовлення ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ
АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ», м. Вишневе Київської обл., за 01.04.2021
зафіксовано ознаки порушення вимог частини п’ятої статті 6, частини сьомої
статті 27, частини восьмої статті 28, пункту а) частини першої статті 59 Закону
України «Про телебачення і радіомовлення».
У зв’язку з цим на засіданні Національної ради 28.04.2021 рішенням № 503
було призначено позапланову безвиїзну перевірку ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ
АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ», м. Вишневе Київської обл.
На виконання наказу голови Національної ради від 28.04.2021 № 5а/131
було здійснено позапланову безвиїзну перевірку ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ
АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ», м. Вишневе Київської обл. (супутникове
мовлення, логотип: «ПРАВДА ТУТ»), за результатами якої складено Акт № 121
від 28.05.2021.
Про проведення позапланової безвиїзної перевірки ліцензіату було
направлено лист рекомендованою поштою вих. № 17/748 від 29.04.2021.
Відповідно до пункту 3 резолютивної частини рішення Національної ради
від 28.04.2021 № 503 Національна рада зобов’язала ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ
АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ» у термін до 21.05.2021 надати Національній раді
шляхом надсилання на адресу: вул. Прорізна, 2, м. Київ, 01601, документи та
матеріали, необхідні для проведення перевірки:
- завірену керівником копію договору (з додатками) з оператором
телекомунікацій про надання послуг розповсюдження програм та копію
договору (з додатками) з оператором супутникового ретранслятора;
- завірену підписом керівника та печаткою телекомпанії фотокопію
(ксерокопію) журналу обліку передач за 01.04.2021 та сітку мовлення із
розподілом передач відповідно до програмної концепції мовлення;
- завірену керівником копію документів на право використання передач
власного виробництва, а також копію договорів (з додатками) на використання
передач/програм інших мовників (вітчизняних та іноземних), копію державних
посвідчень на право розповсюдження і демонстрування фільмів, які
транслювались в ефірі телекомпанії 01.04.2021.
2
ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ» не дотрималося
встановленого Національною радою терміну, надавши документи та письмові
пояснення на 5 днів пізніше - 26.05.2021 (вх. № 16/2481), до того ж не в повному
обсязі.
Серед наданих документів було надано договори з ліцензіарами від імені
ТОВ «ТРК «АКАДЕМІЯ», а не ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО
«ПРАВДАТУТ», таким чином вони не були віднесені до предмету перевірки.
Наданий ліцензіатом витяг з журналу реєстрації передач
ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ» за 01.04.2021 значною
мірою не відповідає акту моніторингу та запису ефіру, здійсненому 01.04.2021
(за параметрами: супутниковий ретранслятор – «AZERSPACE-1», орбітальна
позиція - 46° Зах. довг., частота прийому - 11094 МГц, символьна швидкість -
30000 Ксимв./сек., поляризація – горизонтальна).
Зокрема, у журналі реєстрації містяться передачі «Пряма розмова»,
«Valevska Show», «Своя колія з Альбертом Садтиковим», «Світ кіно «Тигр
підкрадається, дракон ховається», «Світ кіно «Місто примар», «Світ кіно
«Американські гірки», які насправді були відсутні в ефірі. Натомість у журналі
реєстрації не зазначені художні фільми «Вовк», «Та, що танцює», «Пенелопа»,
«Життя після випускного», мультфільми «Листи від Фелікса», «Мурахи», д/ф
«Скарби та смертельні таємниці морів», «НЛО. Розсекречені матеріали»,
передача «Щоденники комах», що були зафіксовані в акті моніторингу.
Відповідно ліцензіат не надав завірені керівником копії документів на право
використання зазначених аудіовізуальних творів, зокрема, копії державних
посвідчень на право розповсюдження і демонстрування фільмів.
За результатами моніторингу 01.04.2021 передача «Мандруй Київщиною»
не була віднесена до передач власного виробництва, оскільки не містила назви і
адреси виробника програм. Відповідно до наданих ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ
АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ» документів здійснено перерахунок фактичної
частки програм власного виробництва на користь ліцензіата: вона збільшилася
на 33 хвилини і склала 10 год. 35 хв./добу (44,07%), однак ліцензією передбачено
17 год. 39 хв./добу (73,54%).
ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ» пояснює
недотримання програмної концепції мовлення в частині зменшення частки
програм власного виробництва, мінімальної частки національного
аудіовізуального продукту, збільшення максимальної частки аудіовізуальної
продукції іноземного виробництва, а також зміну супутникового ретранслятора
з «AMOS-7» на «AZERSPACE-1» карантинними обмеженнями у зв’язку з
поширенням короновірусної хвороби COVID-19.
Однак, ліцензіат не скористався можливістю звернутися до Національної
ради з листом про тимчасовий відступ від умов програмної концепції або інших
умов ліцензії, хоча регулятор передбачив відповідну процедуру, розробив
відповідну форму листа-звернення і розмістив його на своєму офіційному сайті
в рамках виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій,
3
туризму, малого та середнього бізнесу у зв’язку з дією обмежувальних заходів,
пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби COVID-19», який набрав
чинності 16.07.2020.
ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ» у своєму листіпоясненні повідомляє, що порушення частини п’ятої статті 6 Закону України
«Про телебачення і радіомовлення» щодо зазначення імені автора чи авторів,
назви і адреси виробника програм, які було зафіксовано під час моніторингу
01.04.2021, станом на день проведення перевірки, усунені.
Таким чином, у результаті перевірки встановлено порушення ТОВ
«ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ», м. Вишневе Київської обл.
(ліцензія НР № 00611-м від 05.10.2015, супутникове мовлення, логотип:
«ПРАВДА ТУТ»), вимог Закону України «Про телебачення і радіомовлення»:
1) частини п’ятої статті 6 (Дані про кожну індивідуальну програму чи
передачу мають містити ім'я автора чи авторів, назву і адресу виробника
програми), оскільки в ефірі ліцензіата:
- передача «Новини» (трансляція о 00.00, 03.00, 06.30, 08.31, 13.01, 15.01,
17.00, 19.30; виробник: ТОВ «ТРК «Академія», ТОВ «ІА «ПравдаТут», ТОВ
«Мультиплексресурс», ТОВ «Ільдана», ТОВ «ТРК «Сатурн», ТОВ
«Білоцерківська Медіакомпанія»,
www.PRAVDATUT.UA) не містила адреси
виробника програми;
- передачі «Мандруй Київщиною» (трансляція о 13.31, 15.40), «Політика
без правил» (трансляція о 20.00), «ПравдаТУТ Live ранок» (трансляція о 09.01)
не містили назви і адреси виробника програм;
- передача «Погода на Правда Тут» (трансляція о 00.29, 03.29, 06.43, 08.44,
13.11, 15.14, 17.07, 19.52) не містила ім’я автора чи авторів, назви і адреси
виробника програми;
- передачі «Топ 10 вражаючих фактів» (трансляція о 02.38, 02.47, 06.52,
07.40, 08.50, 12.10, 12.21, 12.30, 13.13, 14.52, 15.22, 15.31, 15.56, 18.50, 18.59,
19.07; виробник: ТОВ «ТРК «Академія», ТОВ «ІА «ПравдаТут», ТОВ
«Мультиплексресурс», ТОВ «Ільдана», ТОВ «ТРК «Сатурн», ТОВ
«Білоцерківська Медіакомпанія»,
www.PRAVDATUT.UA), «Україна щодня.
Історія» (трансляція о 06.03, 12.05, 15.17, 17.09; виробник: ТОВ «ТРК
«Академія», ТОВ «ТРК «Сатурн», ТОВ «ІА «ПравдаТут», ТОВ
«Мультиплексресурс»), «Не випадково» (трансляція о 02.32, 02.54, 02.57, 05.55,
05.58, 06.25, 06.46, 06.48, 07.34, 07.58, 12.02, 12.52, 12.55, 13.56, 18.44, 18.47,
19.54; виробник: MK MEDIA GROUP), «Матеріали для життя» (трансляція о
05.48, 06.11, 06.18, 07.51, 12.38, 12.45, 13.49, 16.04, 19.16, 19.22; виробник: МК
МЕДІА ГРУП) не містили ім’я автора чи авторів і адреси виробника програм;
2) частини сьомої статті 27 (Ліцензіат зобов'язаний виконувати умови
ліцензії); частини восьмої статті 28 (Ліцензіат зобов'язаний дотримуватися
визначеної програмної концепції мовлення), пункту а) частини першої статті 59
(Телерадіоорганізація зобов'язана: дотримуватися законодавства України та
вимог ліцензії), оскільки зафіксовано недотримання умов ліцензії в частині
програмної концепції мовлення:
4
зменшено
частку програм власного виробництва: за ліцензією – 17 год. 39 хв./добу
(73,54%), фактично – 10 год. 35 хв./добу (44,07%);
мінімальну частку національного аудіовізуального продукту (у тому числі
власного виробництва): за ліцензією – не менше 20 год./добу (83,3%), фактично
– 12 год. 49 хв./добу (53,44%);
збільшено максимальну частку аудіовізуальної продукції іноземного
виробництва: за ліцензією – не більше 4 год./добу (16,7%), фактично – 11 год.
10 хв./добу (46,56%);
3) частини сьомої статті 27 (Ліцензіат зобов'язаний виконувати умови
ліцензії); пункту а) частини першої статті 59 (Телерадіоорганізація зобов'язана:
дотримуватися законодавства України та вимог ліцензії), оскільки зафіксовано
недотримання умов ліцензії в частині докладних характеристик каналу
мовлення. Мовлення здійснюється за технічними параметрами,
не передбаченими ліцензією:
за ліцензією – супутниковий ретранслятор – «AMOS-7», оператор
супутникового ретранслятора – ДП «УКРКОСМОС», м. Київ, орбітальна позиція
– 4,0° Зах. д., частота прийому – 12410,5 МГц, символьна швидкість – 20833
Ксимв./сек., поляризація – горизонтальна, умови розповсюдження програм – у
відкритому вигляді;
фактично – супутниковий ретранслятор – «AZERSPACE-1», оператор
супутникового ретранслятора – ВАТ «АЗЕРКОСМОС» (Азербайджанська
Республіка), орбітальна позиція – 46° Зах. д., частота прийому – 11094 МГц,
символьна швидкість - 30000 Ксимв/сек., поляризація – горизонтальна, умови
розповсюдження програм – у відкритому вигляді.
Розглянувши Акт № 121 від 28.05.2021 позапланової безвиїзної перевірки
ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПРАВДАТУТ», м. Вишневе
Київської обл., заслухавши пояснення уповноваженого представника цієї
компанії, керуючись частиною п’ятою статті 6, частиною сьомою статті 27,
частиною восьмою статті 28, пунктом а) частини першої статті 59, частиною
першою статті 70, частинами першою, другою, п’ятою та шостою статті 72,
частинами першою та другою статті 73, частиною першою статті 74, частинами
першою та другою статті 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»,
статтею 13 та частиною другою статті 24 Закону України «Про Національну раду
України з питань телебачення і радіомовлення», Національна рад
