Тут ещё один момент. Я так понимаю, что зарегистрироваться, можно будет только в официальных центрах обслуживания и продаж. Что бы было понятно, приведу пример для Черкасской области и компании Киевстар. На всю область, они есть только в четырёх городах (Черкассы,Смела,Умань,Золотоноша). Такая же ситуация в большинстве областей. Абоненту придётся либо передавать ксерокопии паспорта и кода через третьих лиц, либо самому ехать за 100-200 км к ближайшему ЦОА. У других операторов, представительств ещё меньше.
Понятно, кому очень нужно, тот поедет и зарегистрируется или будет рисковать передавая неизвестно кем свои данные. Но многие не поедут. Или, в лучшем случаи, зарегистрируют только одну сим карту.