Куча знакомых будучи в России просили знакомых\друзей покупать им стартовые пакеты. И проблем как-бы и нет даже там, ограничений на кол-во карточек нет!!
А вообще, что у нас, разве кто-то обещал ограничения? Да, для тех, кто что-то противозаконное совершает, им анонимность может и нужна...
Социальные сети типа вконтакте, электронная почта, карточки банков - уже всё давно привязано к тому или иному телефонному номеру, электронный платежи все идут в связке с телефонным номером! Соответственно, полная статистика на каждого из нас уже давно составлена! Т.е. восстановить потерянный номер или ещё чего-либо далее будет проще! Покупаем же мы жд билеты по паспорту!