Проблема в том, что шифрование не будет способствовать наполнению рынка качественными устройствами. Наоборот, в отсутствие свободной конкуренции нас завалят дешёвкой с огромными наценками. Поговаривают и о возможном втором варианте, при котором никакого отбора устройств не будет, производить их будут все, кто хочет, но для просмотра нужны будут карточки - такая себе единоразовая абонплата. Этот вариант, конечно, удобнее, но никакого отсева "некачественных" устройств он не подразумевает в принципе.
Вопрос отбора качественных устройств можно было гораздо эффективнее решить по-другому: программой сертификации (с раздачей логотипов соответствия), подкреплённой соответствующей информационной кампанией. То есть так, как это и принято делать в Западной Европе и всех остальных странах, кроме Украины (нигде в мире бесплатное наземное вещание не шифруют, мы одни такие "умные").